如何通过竞赛获得技能等级证书？如何畅通高技能人才申报专业职称渠道？职称评审权限下放，对职工到底有多大作用？日前，江苏省人大常委会作出关于加强新时代高技能人才队伍建设的决定，其中，镇江市率先在全国实现技能竞赛技能等级证书和职称证书的“一赛双证”核发工作，被采用并推广。

近年来，镇江市总工会贯彻落实《中华全国总工会关于工会联系引导社会组织为职工提供专业化服务的指导意见》文件精神，推动主管的市职工技术协会抓住政府“放管服”改革契机，主动作为承接政府下放的相关职能，三次“首发”、三次“破冰”，为产改赋能探索出可复制可推广的镇江经验做法。

“技能证书”首发，填补竞赛评价“真空带”

随着政府“放管服”改革，技能人才评价发证主体逐渐由原来的政府部门转为企业和第三方评价机构等社会主体。这就意味着要让第三方机构成为“裁判”，就必须让其具备“裁判员”的资质。

作为全市产业工人队伍建设改革的牵头单位，镇江市总工会积极与人社部门调研磋商，双方达成共识，确定由市总工会所属市职工技术协会成为通过技能竞赛开展职业技能等级认定的第三方评价机构。“有了这样过硬的‘底气’，我们着手开展职工技术协会职业技能等级认定第三方备案资格申报，并成为全省首家专为职业技能竞赛服务的第三方评价机构，有效填补了一度困扰广大企业、职工技能评价的‘真空带’。”镇江市总工会劳经部部长陈雷说。

2021年8月，在镇江市乡村振兴农机职业技能竞赛暨江苏省乡村振兴农机驾驶员技能大赛镇江选拔赛中，31人参赛，最终19位选手取得了理论和实操“双合格”的成绩，市职工技术协会向他们发放了职业技能高级工等级证书，这也是全省实行新编码规则以来，核发的第一批竞赛类的技能等级证书。“借产改契机，市总赋予了市职工技术协会职业技能鉴定新功能，为职工技术协会的发展、职工的全面发展开拓出一条‘新路径’。”陈雷说，此后，围绕产业强市、四群八链开展的技能竞赛获证选手，一律免收服务费给予发放。截至2023年12月，市职工技术协会已经为24个工种1600多名职工核发了高级工技能等级证书。

值得一提的是，当年的首批获证选手毕大钊，在2023年全国农业行业职业技能大赛中获得全国农机驾驶员竞赛第一名，同时获得全国技术能手称号。同年，被全国总工会授予全国五一劳动奖章。

“一赛双证”首发，打造职业发展“立交桥”

“参加职业技能竞赛，可同时获得技能等级证书和职称证书，这是以前不敢想的事情。今后，我们技能工人成长的道路必将越来越宽广。”来自威腾电气集团股份有限公司的车间操作工顾慧敏，是该市首批获得“一赛双证”的职工之一，通过比赛，她同时获得高低压电器及成套设备装配高级工职业技能等级证书和机电一体化助理工程师职称证书。

长期以来，由于产业工人系列的职业技能评价与专业技术人员系列的评审要求不同、条件不同，申报渠道不多，导致高技能人才的职业发展空间受限。为破解职业发展的“独木桥”，畅通高技能人才申报专业职称渠道，推进产改政策走深走实，镇江市总工会、人社局主动作为，共同推动“双师”贯通政策落实落地，搭建了高技能人才与专业技术人才职业发展互通的“立交桥”，切实为产业工人铺就了职业发展的快速通道，进一步激发了高技能人才的创新活力。

双师贯通政策落地后，镇江市探索贯通创新，在2023年全市四群八链重点企业专项技能竞赛中开展“一赛双证”试点。该举措在全国工会系统属首创，也标志着镇江市在培养造就“双师”型职工、助力产改取得的新突破。

“以前，技能人才只能参加职业技能评价，职称评审针对的是专业技术人才，分别处于不同的赛道。就算职业技能再出色的职工，也无法跨越赛道，拿到专业技术职称。‘一赛双证’畅通了‘高技能人才与专业技术职称’职业发展双向通道，搭建起技术技能人才成长‘立交桥’。”镇江市总工会党组书记、副主席、二级巡视员胡云霞说，下一步，将把更多工种的职业技能竞赛纳入“一赛双证”的发放范围，为更多的产业工人成为既有技能又有技术的“双师”型人才创造良好条件。

“职称证书”首发，激活工人发展“新通道”

今年，镇江市总工会获得了八大工程系列职称初中级评审权，并发放了首批一线产业工人专业职称证书。这标志着市总工会成为全国工会系统既可以通过竞赛核发技能等级证书，又可以自主评价职称的单位。

“通过参与技能竞赛和职称评审，产业工人们不仅获得了更高的技能等级证书和职称，提升了自身的职业竞争力和社会地位；也为他们今后的职业发展和晋升提供了更多的机会和空间。”胡云霞说，职称评审权限的下放，激发了产业工人的积极性，为人才培养和队伍建设注入新的活力；同时，还可以更好地对接行业特点和实际需求，树立一批优秀的职称评审标杆，推动全市人才队伍建设的健康发展。

“职称申报对象扩大到一线职工，程序化繁为简，还有专人帮办，非常方便。取得职称证书以后，我在专业技能方面更有‘底气’了。” 江苏润模汽车检测装备有限公司一线职工马世坤难掩激动地说。

据悉，自职称评审权限下放以来，镇江市职工技术协会网上职称审核平台已收到757人提交网上申报八大工程专业初、中级职称材料，全市共有108人通过机械工程专业中级评审；405人通过初定职称审核，惠及200余家产业链企业职工。