国务院总理李强7月31日主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和做好下半年经济工作的重要讲话精神。
会议重点：
增强经济持续回升向好态势，切实保障和改善民生，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。
要优化强化宏观政策，加大宏观调控力度，既要根据已出台政策的施行情况狠抓落实、加快进度，也要研究推出一批操作性强、效果好、让群众和企业可感可及的增量政策举措。
突出重点破解难题，创新思路和办法，集中资源力量攻关，在扩大国内需求、培育壮大新兴产业和未来产业、推进高水平对外开放等方面取得更多实质性突破。要进一步稳预期强信心，依靠实打实的政策举措和改革行动，释放更多积极信号。
要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，加快落实各项改革任务，以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，着力推动高质量发展。
讨论《中华人民共和国仲裁法（修订草案）》和《中华人民共和国国家公园法（草案）》。本次会议重申“坚定不移完成全年经济社会发展目标任务”，强调“要优化强化宏观政策，加大宏观调控力度”，再次释放了稳增长政策加力的清晰信号。东方金诚首席宏观分析师王青判断，下半年财政政策、货币政策、产业政策都会朝着推动经济回升向好方向持续用力、更加给力。 对于政策如何具体发力，有多位受访专家提到，及时发行并使用好超长期特别国债是重中之重。业内预测，下半年财政政策可能会加码落地。 财政部综合司司长林泽昌7月31日在国新办新闻发布会上表示，更好发挥政府投资带动放大效应。根据需要和项目准备情况，及时发行并使用好超长期特别国债，积极支持“两重”实施。指导地方加快专项债券发行使用，加快增发国债资金、中央预算内投资等使用进度，形成更多实物工作量。加力推动大规模设备更新和消费品以旧换新。而在7月19日的国务院常务会议上已决定，统筹安排超长期特别国债资金，进一步推动大规模设备更新和消费品以旧换新。 “2023年和2022年下半年都追加了财政政策工具，我们判断，今年下半年也可能出台增量财政政策，以加力提振内需，有效化解地方债务风险。”王青认为，总体上看，考虑到当前中央政府负债率比较低，下半年财政政策有充足的加力空间。 具体来看，王青认为，财政政策方面，下半年政府债券发行将明显提速，其中三季度将迎来政府债券发行高峰。“三季度宽口径基建投资将保持8%左右的较高增长水平，有效对冲房地产投资下滑影响，继续发挥宏观经济稳定器的作用。”他分析称，在“推出一批操作性强、效果好、让群众和企业可感可及的增量政策举措方面”，当前已安排3000亿元超长期特别国债资金用于支持大规模设备更新和耐用消费品以旧换新。这一举措对扩投资、促消费能够起到立竿见影的效果，可感可及性强，下半年有可能进一步扩大资金规模，特别是在用于支持耐用消费品以旧换新方面。金融领域，业内期待随着在二季度金融“挤水分”取得明显效果后，三季度银行有可能借势7月份央行降息组合拳，加快信贷投放，这是金融支持实体经济的一个重要发力点。王青提到，在当前经济面临一定下行压力的背景下，关键是要有效解决物价水平偏低的问题，避免形成“低物价、低收入、低消费”循环，稳住“5.0%左右”的经济增速平台。
对于本次会议强调的“依靠实打实的政策举措和改革行动，释放更多积极信号”，市场分析认为，下半年除了以上稳增长政策全面发力外，几个关键领域的结构性改革也有望朝前迈进一步。例如，下半年各地各部门会将去年发布的“促进民营经济发展壮大31条”进一步落到实处，在切实改善营商环境方面取得重要进展。
据王青分析，可能采取的措施包括，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施，以及着力解决一批地方政府和国企拖欠民营企业账款问题，并建立长效机制。此外，亦有观点认为，下半年消费税征收环节后移并稳步下划地方将较快推进。
来源：金融时报